“尊敬的中核集團董事長，‘兩會’召開在即，我們希望在新的背景下就我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，以及中核集團的發(fā)展戰(zhàn)略聽聽您的思考?！?月25日，在北京連續(xù)六天發(fā)布橙色霧霾預(yù)警、全國人民對于發(fā)展清潔能源的關(guān)注達到新的高度之時，全國人大環(huán)資委委員，中核集團董事長、黨組書記孫勤接受采訪。

“核工業(yè)是國家的事業(yè)，是民族的事業(yè)，不能把它僅僅看成是一個企業(yè)的事情。如果僅作為一個企業(yè)來看，其目的只是追求利益最大化。但從民族的事業(yè)來看，就會發(fā)現(xiàn)它代表著一個國家的實力、國家競爭的能力、國家的安全。為此，中國核工業(yè)的‘飯碗’什么時候都要端在自己手上?！痹陂L達三個小時的采訪中，孫勤不斷地強調(diào)。

國企改革：分類管理穩(wěn)扎穩(wěn)打

中核集團改革的重點工作是讓板塊面向市場，充分調(diào)動員工的積極性。

記者：今年是落實新一輪國企改革方案的第一年，作為全國人大環(huán)資委委員，同時也是央企的負責(zé)人，您如何看待新一輪國企改革？中核集團現(xiàn)在有哪些改革計劃？

孫勤：應(yīng)該說，國企改革是一個老話題。過去重點在于提高企業(yè)的活力，這一輪的顯著特點，就是把激發(fā)企業(yè)活力與激發(fā)個體活力進行了很好的結(jié)合。當(dāng)然，改革方向雖然很清楚，但是具體的實現(xiàn)路徑還有待進一步明確。

目前，國務(wù)院國資委正在牽頭做國企改革的頂層設(shè)計，中央也提出來鼓勵摸著石頭過河。中核集團現(xiàn)在成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，分為7個改革小組，由7名黨組成員各自牽頭負責(zé)。今年上半年將出臺指導(dǎo)意見，下半年黨組研究后推進。

因為中核集團是軍工央企，無論是業(yè)務(wù)和內(nèi)部機制均存在特殊性，所以我們的改革重點和步驟有自己的特點。目前，我們改革的重點工作是將產(chǎn)業(yè)板塊通向市場，把員工個體的積極性調(diào)動起來。

具體來說，我們的改革大體分為三類：看準的，比如董事會建設(shè)、市場化經(jīng)營、勞動人事、三項制度改革，就要大膽做，快速推進；方向已經(jīng)明確的，比如股權(quán)多元化就要加快試點，能上市的上市，暫時不能上市的要加快模擬股份制試點；有些比較敏感的，如涉及產(chǎn)權(quán)問題的，要積極探索，比如員工持股和職業(yè)經(jīng)理人模式等。

總體來說，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。

記者：中核集團是一家承擔(dān)著國家戰(zhàn)略任務(wù)的軍工央企，這對于推動企業(yè)參與國企改革帶來了怎樣的影響？它和普通的國企改革有何不同？

孫勤：作為軍工企業(yè)，中核集團承擔(dān)著4項任務(wù)：首先是保安全，其次是保軍工，再次是?？蒲校谒牟攀潜Ｔ鲩L。也就是說，一般企業(yè)最為看重的經(jīng)濟增長，在軍工央企中可能僅僅是相對次要的一個方面。軍工央企有著更為艱巨和重要的任務(wù)。

定位的不同，決定了中核集團內(nèi)部架構(gòu)的特殊性。在集團內(nèi)部，軍品任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展并存，這樣的體制對核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大幫助，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有系統(tǒng)優(yōu)勢，中核集團能夠依靠自己完成一些原始創(chuàng)新，并由此實現(xiàn)“走出去”的夢想。

同時，這樣的體制也帶來了一些問題，比如市場活力不足、如何調(diào)動員工的積極性等。實際上不止是中核集團，所有的軍工央企都面臨著這一挑戰(zhàn)。

此外，由于軍品任務(wù)的存在，中核集團下屬企業(yè)上市更加困難，因為按照要求，上市公司必須定期向社會披露發(fā)展狀況，但軍品任務(wù)是不能對外公布的。

在分類監(jiān)管的背景下，不僅是國家對中核集團進行分類，中核集團內(nèi)部也會進行分類，并把分類細化到具體企業(yè)層面。比如核動力板塊，不同的業(yè)務(wù)就得匹配不同的發(fā)展改革和考核措施。

目前看，中核集團八大板塊都能實施股份多元化改造，甚至在某些產(chǎn)業(yè)可以對國外開放，允許部分參股，比如乏燃料運輸和處理、處置。還有的項目正在進行引進民營資本的嘗試，核電、同位素板塊都要朝著上市的方向進行努力。二級單位、具體的項目可以根據(jù)實際需要，引進戰(zhàn)略投資者或者上市。當(dāng)然，在特殊的領(lǐng)域，比如關(guān)系國計民生、國家安全的企業(yè)，國家一定要掌握控制權(quán)。

記者：董事會建設(shè)是完善央企法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段。您能談?wù)勚泻思瘓F對此的規(guī)劃嗎？

孫勤：去年，中核集團董事會正式組建，下一步我們要把董事會推廣到二級成員單位。集團的任務(wù)就是管少管精，把更多的責(zé)任下放到二級單位董事會。責(zé)任的下放要和權(quán)力的下放結(jié)合起來，包括用工、考核、薪酬管理等都要委托二級董事會。

在集團層面，現(xiàn)有制度下，我們會爭取集團總經(jīng)理團隊的考核由董事會來完成。與此相匹配，我們會大力推進三項制度改革。歷史證明，只要敢用，就肯定管用。

記者：對于中核集團的下一步改革，有哪些挑戰(zhàn)是您認為比較重要的？

孫勤：首先是事業(yè)單位如何改革。對軍工企業(yè)來說，對國家創(chuàng)新來說，事業(yè)單位改革的重要性不輸于國企改革。中核集團管理著一大批研究型的事業(yè)單位。這些單位是中核集團的創(chuàng)新引擎，如何調(diào)動科研人員的智慧和積極性很重要。但是針對事業(yè)單位，還需要出臺具體的改革措施。目前，除了工資待遇等手段外，與企業(yè)單位比較還缺乏更有效的改革辦法。

這樣的問題在軍工類企業(yè)應(yīng)該是普遍存在的，推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制會引發(fā)新的問題。如果配套政策不完善，關(guān)系到事業(yè)單位人員切身利益的問題不解決，就貿(mào)然轉(zhuǎn)為企業(yè)，就不能解決根本問題。

另外，軍工企業(yè)在“三線”地區(qū)有很多成員單位，由于特殊的歷史背景，這些單位承擔(dān)著很多社會職能。按理說這些職能應(yīng)該移交當(dāng)?shù)兀恰叭€”地區(qū)的地方政府都不富裕，無力全部接受。在核工業(yè)領(lǐng)域，這些包袱基本都留給了中核集團，現(xiàn)在我們的計劃是在國家的支持下爭取5年內(nèi)解決這些歷史遺留問題。

自主創(chuàng)新：中國人要有自己的核工業(yè)

核心技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新，作為軍工出身的中核集團，在這方面有特別強烈的意識。

記者：目前，我國的核燃料技術(shù)以引進為主，中核集團在核燃料技術(shù)的自主化上有何戰(zhàn)略？

孫勤：作為我國核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的專營供應(yīng)商，中核集團首先是要滿足所有客戶需要，也就是說，國內(nèi)所有核電站所需核燃料組件，我們都要具備配套制造生產(chǎn)能力。比如說加拿大重水堆、法國M310、俄羅斯的VVER、美國AP1000，只要國內(nèi)需要的我們都要滿足。但是這些技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)都是人家的。要真正走出去，中國還要有自己的核燃料。中核集團開發(fā)了自主知識產(chǎn)權(quán)核燃料品牌——CF系列。目前，該系列核燃料元件研發(fā)獲得了突破性進展，包括設(shè)計、合金等所有技術(shù)問題都已解決；CF2輻照考驗組件研制完成，已順利入堆考驗；CF3模擬組件設(shè)計、加工制造也已完成。2017年，我國核燃料元件可完全實現(xiàn)自主化，并成功實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。

記者：既然談到核燃料，大家都知道去年7月份，江門核燃料產(chǎn)業(yè)園項目被取消的事件。請問，此次事件對中核集團有何啟發(fā)？

孫勤：對于此次事件，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗。

一是要科學(xué)論證。對燃料產(chǎn)業(yè)園的十大項、200多個指標要請專家論證。

二是要充分溝通。要做好公共關(guān)系工作，要形成長期系列化科普活動，范圍要廣、程度要深，潛移默化影響公眾，為公眾增信釋疑。在今后的重大工業(yè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中，要考慮除本地區(qū)外范圍更廣的群眾影響。

三是要慎重決策。項目征求意見要經(jīng)過國家政府部門，甚至要通過地方人大。對核電的發(fā)展要進入到法治的程度，如核電、核設(shè)施等的選址等。

記者：對于我國核燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，您如何看？

孫勤：在核燃料產(chǎn)業(yè)中，中國整體實力還是比較弱小的，中核集團提倡強強聯(lián)合，共同把產(chǎn)業(yè)做大。在項目上開展合作，如AP1000燃料元件的制造生產(chǎn)，中核集團與國家核電技術(shù)公司聯(lián)手，后者占30%股份；在領(lǐng)域內(nèi)開展合作，為了推動產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，中核集團準備聯(lián)合中廣核、中電投這些兄弟單位共同發(fā)展，比如成立合資公司，共同發(fā)展核燃料產(chǎn)業(yè)；在公司建設(shè)上開展合作，目前，中核集團旗下的核燃料公司已完成了東方鋯業(yè)的換股重組和對西部新鋯的并購重組。

從長期發(fā)展的眼光看，中國核工業(yè)的“飯碗”要端在自己手里。核心技術(shù)必須靠自主創(chuàng)新，作為軍工出身的中核集團，在這方面有特別強烈的意識。因此，站在民族、國家的利益上考慮，我們中國人必須強強聯(lián)合，共同做大產(chǎn)業(yè)。

記者：近年來，按照差異化戰(zhàn)略，中核集團積極推進小堆研發(fā)。請問，小堆的進展情況以及未來規(guī)劃。

孫勤：小堆是一個中核集團起步比較早的項目，小堆具有供電、供熱、供氣、海水淡化等多用途，如在我國北方至少有幾百個縣市是需要供暖的。如果能實現(xiàn)結(jié)合管網(wǎng)改造，建設(shè)成小堆，解決排放問題，將改變我們整個取暖能源供應(yīng)的模式。

由中核集團自主研發(fā)的多用途模塊化小型壓水堆（小堆）——ACP100正在進行研發(fā)設(shè)計，2015年將具備開工條件。

目前，我們的第一個小堆項目正在福建莆田廠址積極推進。

在小堆發(fā)展方面，中核集團的定位是技術(shù)開發(fā)者。目前更重要的是，國家要支持國產(chǎn)化，統(tǒng)一組織力量進行小堆市場開發(fā)。

“走出去”戰(zhàn)略：國內(nèi)強強聯(lián)合“走西口”

與其給外國人當(dāng)伙計，不如我們中國人自己牽頭干。

記者：請問，中核集團和中國廣核集團技術(shù)融合的“華龍一號”的進展如何？您對融合是如何看待的？

孫勤：由中核集團和中國廣核集團進行三代技術(shù)融合研發(fā)的“華龍一號”肩負著核電“走出去”的重任。今年年初在專家會上，兩家集團在技術(shù)融合上達成了共識：中國核電走出去就是用“華龍”一個聲音說話，在保證安全性、先進性的基礎(chǔ)上，一些輔助系統(tǒng)可以有大同小異，面對不同用戶允許不同的選擇。目前，“華龍一號”的堆芯選用的是中核集團ACP1000技術(shù)的177堆芯，燃料采用中核集團開發(fā)的CF自主品牌。在具體的項目上，可根據(jù)客戶需求，配上不同個性化的輔助安全系統(tǒng)。

“華龍一號”的任務(wù)是核電“走出去”，面向國際市場。同時，我們也希望“華龍一號”在國內(nèi)落地，國內(nèi)建成在國外才更有說服力。盡快開工“華龍一號”示范工程將進一步促進國外市場開發(fā)，為在國外技術(shù)落地奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗。

記者：與“走出去”相配套，中國核電的管理體制應(yīng)該是怎樣的？

孫勤：核電“走出去”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，國家已經(jīng)加大了核電外交的力度。

核電“走出去”面臨的是國際市場的競爭。俄羅斯、法國、日本、韓國等都把核電出口作為政治外交的一種手段。所以國內(nèi)的核電企業(yè)應(yīng)該在政府的指導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)合作，建立市場開發(fā)秩序。我們的競爭對手都是世界核工業(yè)巨頭，“與狼共舞”，就需要聯(lián)合起來“走西口”。與其給外國人當(dāng)伙計，不如我們中國人自己牽頭干。

同時，光靠企業(yè)的力量是不夠的。從國家層面應(yīng)進一步加大組織協(xié)調(diào)的力度。當(dāng)前面臨的重要問題是配套政策的“碎片化”，如果能夠有一個平臺，根據(jù)“走出去”項目的需要，打包形成技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、資金支持等方面的政策“集裝箱”和“手拉箱”，將是對企業(yè)的有力支持。

記者：中核集團2014年的工作會議上，提出了“市場化、國際化”，那么，請您談?wù)勚泻思瘓F在國際化方面的進程，以及中核集團“走出去”戰(zhàn)略。

孫勤：中核集團積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力加強核電等出口項目的組織協(xié)調(diào)，目前已與多個國家穩(wěn)步推進合作事宜。中核集團對于“走出去”的認識也在不斷深化，國際化是中核集團的重要戰(zhàn)略。

目前，我們在海外核電項目的建造和運營方面已有成功的經(jīng)驗，新興核電國家的市場開發(fā)是當(dāng)前的重點。其次，在技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，致力于通過入股進行投資經(jīng)營，深化國際合作的領(lǐng)域和空間，在與第三國聯(lián)合走出去時，可讓利于合作伙伴，互相參股，成為利益共同體，共同把市場做大。第三，從建造到幫助促進國產(chǎn)化和本土化，在國際原子能機構(gòu)允許的范圍內(nèi)，不僅輸出技術(shù)，還幫助項目所在國發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大民族工業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。這是我們開發(fā)市場的軟實力。這也正應(yīng)了一句老話：“送人玫瑰手有余香”，在幫助項目所在國國產(chǎn)化和本土化的同時，自己的產(chǎn)業(yè)也會得到發(fā)展。

總之，中核集團的“走出去”戰(zhàn)略，是既服從國家戰(zhàn)略和外交的需要，也發(fā)揮我們完整體系和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，打造國際核能開發(fā)利用的一流企業(yè)和一流品牌。