第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)，保障各項法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的貫徹落實，預(yù)防和減少違章作業(yè)和事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依照《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。
    第二條 各單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)獎罰適用本規(guī)定。學(xué)校發(fā)生的學(xué)生安全事故、醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療安全事故以及生產(chǎn)施工單位發(fā)生的質(zhì)量事故的安全獎罰從其行業(yè)規(guī)定。
    第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，獎懲分明，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，局對各單位的行政正職、主管領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并與年終單位經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。
    各單位行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。重點對重大安全問題的研究決策，機(jī)構(gòu)、人員的配置，安全設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、隱患整改費用的投入負(fù)責(zé)。
    主管安全領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點對安全生產(chǎn)計劃、布置、檢查的組織實施和重大事故隱患整改落實以及基層安全管理的落實和作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)。
    第四條 安全生產(chǎn)獎懲實行安全目標(biāo)管理和生產(chǎn)過程管理相結(jié)合的原則。既要突出安全目標(biāo)管理，更要注重安全生產(chǎn)的組織落實。
    第五條 實行“安全生產(chǎn)、內(nèi)保穩(wěn)定一票否決”制度。對發(fā)生因工死亡或其他重大事故單位，取消該單位當(dāng)年度所有與安全生產(chǎn)相關(guān)獎項（含單位、集體、個人類獎項）的評獎資格，相關(guān)責(zé)任人不得在當(dāng)年度或考核期內(nèi)予以提拔、晉升。

第二章 獎勵

    第六條 對實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)的單位，由局對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵。安全獎勵金額依據(jù)安全責(zé)任、安全風(fēng)險大小，向從業(yè)人員多、勞動強(qiáng)度大、從事危險行業(yè)的單位傾斜。
    第七條 局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年年終根據(jù)各單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及對各單位日常監(jiān)督檢查情況，提出獎勵意見，經(jīng)局安委會研究考核后，予以獎勵。獎勵金額根據(jù)局生產(chǎn)經(jīng)營情況，由局安委會每年年終進(jìn)行確定。
    第八條 對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的獎勵，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    年度內(nèi)無因工死亡及其他各類重大事故（包括對外合作有獨立承擔(dān)民事責(zé)任單位），重傷、輕傷事故低于局下達(dá)安全控制指標(biāo)的，并實現(xiàn)文明生產(chǎn)的，給予全額獎勵。
    年度內(nèi)雖無因工死亡及其他各類重大事故（包括對外合作有獨立承擔(dān)民事責(zé)任單位），重傷、輕傷事故低于局下達(dá)安全控制指標(biāo)的，但在局安全檢查、督查中，安全管理不規(guī)范，基礎(chǔ)資料薄弱，作業(yè)現(xiàn)場混亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，事故隱患逾期不整改等現(xiàn)象的，按照本規(guī)定被處罰或年終經(jīng)濟(jì)考核被扣分的，按照年度安全獎的50％進(jìn)行獎勵。
    第九條 安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)獲得局安全生產(chǎn)獎勵的，必須對其基層單位安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對相關(guān)人員兌現(xiàn)獎懲，并報局備案。局安全生產(chǎn)獎勵由局財務(wù)部門發(fā)放。
    第十條 對在安全生產(chǎn)、搶險救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、見義勇為、維護(hù)穩(wěn)定以及安全技術(shù)創(chuàng)新等方面有顯著成績的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和個人，經(jīng)局安委會研究決定給予表彰和獎勵。
    第十一條 安全生產(chǎn)獎勵資金在局安全管理費中支出。

第三章 處罰

    第十二條 安全生產(chǎn)實行行政責(zé)任追究“關(guān)口前移”制度。按照職責(zé)管理范圍，對未實現(xiàn)年度安全目標(biāo)單位以及貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作不積極、履行職責(zé)不認(rèn)真、安全隱患整改不及時等行為的單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰。
    第十三條 年度內(nèi)發(fā)生下列情形之一者，除按照有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任者給予行政處分或由司法部門追究法律責(zé)任外，經(jīng)局安委會研究決定，對單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處罰按下列條款執(zhí)行。
    1、發(fā)生因工死亡或其他各類重大、特大安全事故，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處以局當(dāng)年安全生產(chǎn)獎勵應(yīng)發(fā)金額2倍的罰款。同時發(fā)生因工死亡1人或其他各類重大事故的，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的10％；發(fā)生因工死亡2人的，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的25％；發(fā)生因工死亡3人以上（含3人）的或其他各類特大安全事故以及公安部門確定“十類”重大案件之一的，扣除單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額。
    對外合作有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位發(fā)生上述事故的，按上述規(guī)定的1/3進(jìn)行處罰（死亡3人，比照本單位因工死亡1人處理）。對一次因工死亡3人以上（含3人）的事故，造成重大影響的，扣除單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額。
    2、發(fā)生重大安全未遂事故或職業(yè)病、重傷事故超過局下達(dá)的年度安全控制指標(biāo)的，對單位安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)處以局當(dāng)年安全生產(chǎn)獎勵應(yīng)發(fā)金額1倍的罰款，并扣單位當(dāng)年經(jīng)營績效考核金額的4％。其中：職業(yè)病、重傷累計超過3人（含3人）的，按因工死亡1人處理。
    當(dāng)職業(yè)病、重傷事故發(fā)生滿足局下達(dá)年度安全控制指標(biāo)的，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)不予獎勵，也不予處罰。
    第十四條 凡在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一，記錄在案的，對單位年終經(jīng)濟(jì)考核中扣4分；并對安全生產(chǎn)第一責(zé)任者予以處罰。每發(fā)現(xiàn)一項，罰款600元。同時限期整改，逾期未改正的，加倍處罰。
    1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；配備的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量及資質(zhì)不符合規(guī)定的；
    2、未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度的；
    3、未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費用，提取安全費用未執(zhí)行?？顚Ｓ?，專項用于安全生產(chǎn)的；
    4、存在重大事故隱患，整改費用不落實，致使重大事故隱患不能整改，或沒有采取應(yīng)急在效措施的；
    5、新建、改建、擴(kuò)建或引進(jìn)外資工程建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的；對存在較大危險因素的作業(yè)場所未按照設(shè)計配備安全設(shè)施、設(shè)備的；
    6、將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的；
    7、對重大危險作業(yè)行業(yè)、場所未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施不能滿足應(yīng)急救援要求的；
    8、未落實安全教育培訓(xùn)經(jīng)費或經(jīng)費不足的；
    9、未定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時研究解決生產(chǎn)工作中存在的安全問題，年度內(nèi)專項安全生產(chǎn)例會少于3次的；
    10、發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報、謊報或拖延報告的（組織處理另行規(guī)定），或?qū)Πl(fā)生的傷亡事故未嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理的。
    第十五條 凡在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列情形之一，記錄在案的，對單位年終經(jīng)濟(jì)考核中扣3分；并對主管安全領(lǐng)導(dǎo)予以處罰。每發(fā)現(xiàn)一項，罰款500元，同時限期整改，逾期未改正的，加倍處罰。
    1、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“五同時”以及未按規(guī)定制定年度安全措施計劃的；
    2、年度未組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，對先進(jìn)單位、集體和個人未進(jìn)行獎評的；
    3、對查出不能立即整改的較大事故隱患，未落實整改責(zé)任人、具體整改措施、整改資金、整改期限的；以及事故隱患整改后未按時復(fù)查、未建立安全檢查、隱患整改、復(fù)查記錄檔案的；
    4、未認(rèn)真組織安全大檢查，或年度內(nèi)組織全面安全檢查少于3次的；
    5、未按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和野外作業(yè)人員的特殊生活用品的；
    6、未與承包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
    7、未督促、實施對從事有職業(yè)危害的從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行上崗前、崗中和離崗后健康檢查的；未建立職工職業(yè)健康檔案的；對確診患有職業(yè)病的，未按有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置的；
    8、未制訂安全教育培訓(xùn)計劃的（每年全員普及教育不少于2次），或未督促、實施特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗教育的；
    9、安全管理規(guī)章制度或安全技術(shù)操作規(guī)程不健全，使職工無章可循，或因管理不力，各種規(guī)章制度得不到貫徹執(zhí)行的；
    10、在局組織安全檢查中存在嚴(yán)重違章作業(yè)、違章指揮，經(jīng)現(xiàn)場指正后重復(fù)出現(xiàn)的；
    11、對有關(guān)安全管理、規(guī)程規(guī)范不傳達(dá)貫徹，致使有關(guān)管理、規(guī)程規(guī)范得不到落實的；基層單位安全管理基礎(chǔ)薄弱，各種安全會議、安全檢查整改、安全教育培訓(xùn)等記錄不全的；
    12、作業(yè)現(xiàn)場混亂，作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重不良，未按規(guī)定對有毒有害氣體、粉塵等進(jìn)行監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案的。
    第十六條 對未實現(xiàn)年度安全目標(biāo)的單位安全第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的罰款，由局安全監(jiān)督管理部門提出處罰意見，經(jīng)局安委會研究決定后，下達(dá)罰款通知單。
    在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的隱患，對單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、主管安全領(lǐng)導(dǎo)的罰款，由局安全檢查組或其他檢查工作組提出處罰意見，經(jīng)局安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見，報主管安全副局長同意后，下達(dá)罰款通知單。
    罰款通知單（樣式見附件）一式三份，一份交被處罰人所在單位財務(wù)部門，一份交局財務(wù)部門，一份留局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。
    第十七條 對被罰款人的罰款，由被罰款人所在單位財務(wù)部門根據(jù)罰款單從其工資中扣除，所在單位財務(wù)部門在扣除后15日內(nèi)將代扣的罰款如數(shù)上繳局財務(wù)部門地，納入局安全管理費用。
    第十八條 個人被罰款項，不得在公款中報銷。

第四章 附則

    第十九條 本規(guī)定涉及的其他各類重大、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定執(zhí)行。
    第二十條 各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定具體工作獎罰實施細(xì)則，報局備案。
    第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。原“陜西省核工業(yè)地質(zhì)局安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰暫行規(guī)定”（陜核地安發(fā)〔2006〕132號）同時廢止。

                                                 二〇一〇年二月二十六日